CORPEI respalda la decisión de que todos los puntos de entrada y salida de mercaderías de Ecuador cuenten con el apoyo de tecnologías para garantizar que lo declarado corresponda con lo que se introduce o saca del país.
“Todos estamos conscientes que la utilidad del escáner va más allá del simple control de mercaderías; pues apunta a defender la dignidad y la seguridad del país; a frenar los negocios ilícitos; a ponerle un paro a las intenciones del narcotráfico de adueñarse de los puertos, aeropuertos, espacios marítimos y aéreos”, manifestó Eduardo Egas, presidente ejecutivo de CORPEI, en el evento convocado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE, el 26 de agosto de 2022, para recoger posiciones de los operadores y usuarios ante la implementación del escáner en los sistemas de control de mercaderías.
Según Egas, los empresarios están conscientes y preocupados por las reacciones que comienzan a surgir en determinados puertos ante los continuos decomisos de “cargas contaminadas” que están recibiendo desde Ecuador. “Corremos riesgo de cerradas de mercados, de eliminaciones de frecuencias de transportes y de serios tropiezos legales que trastocan la limpia labor del exportador”.
En la cita con SENAE, el presidente ejecutivo de CORPEI destacó que las autoridades hayan acelerado la implementación del sistema de control no intrusivo que “no debe pararse ni dar marcha atrás”, pues era una iniciativa que llevaba archivada años, “no se había tenido el coraje, la decisión y la voluntad de ejecutarla”.
Es lógico que por la implementación de los escáneres se genere inquietudes, observaciones o recomendaciones que, asegura Eduardo Egas, se deben ir solucionando a través del diálogo público – privado abierto.
Al respecto, CORPEI presentó las siguientes acciones según los protagonistas de la cadena logística.
- Inquietudes de los implementadores – Puertos y Aeropuertos:
Quienes estarán obligados a realizar las inversiones para la compra y adecuación del escáner (puertos y aeropuertos) quieren tener la seguridad de: a) que su inversión será recuperada; b) que las normas y regulaciones emitidas por el gobierno les dará seguridad jurídica, entre ellas las garantías de las tasas a cobrar a usuarios en el tiempo definido.
CORPEI propone:
Que se posibilite un Contrato Especial de Inversión con el Estado que acoja estas inversiones obligadas y se den garantías y beneficios al inversionista para la implementación y recuperación.
Se solicita a la Aduana que coordine esta posibilidad con el Ministerio de la Producción, Ministerio de Finanzas y Dirección Jurídica de la presidencia de la república.
- Inquietudes de exportadores/importadores:
Los exportadores e importadores desean que este nuevo sistema de control a las mercaderías no sea un “control más” que se agrega a la lista de otros controles que se imponen hasta la presente fecha. Si el nuevo sistema es eficiente, este debería remplazar otros procesos que hoy se utilizan. Este enfoque tiene que ver con el mensaje de los exportadores que no desean que los costos de control aumenten si no que, por el contrario, disminuyan; para de esta manera no afectar la competitividad de las exportaciones.
CORPEI propone:
Lo anterior implica que las autoridades deberán revisar los sistemas de control en toda su extensión, buscando rediseñar un sistema más eficiente, certero y más competitivo; de menor costo, de menor tiempo y de menor manipuleo de la carga.
Se solicita un trabajo previo de optimización de controles entre la Aduana, Antinarcóticos y demás instituciones que intervienen en los controles al comercio exterior
- Lo que interesa al empresario es que se limite su responsabilidad en la seguridad de la carga. Los riesgos de “contaminar” una carga pueden darse a lo largo de todo el proceso de exportación, desde que sale de la planta; en el transporte de la planta al Puerto; dentro del puerto; en la nave a lo largo de todo su trayecto hasta que llega el puerto de destino. A pesar de que el exportador no tiene control de su carga una vez que sale de su planta, hoy en día se lo hace responsable, penal y comercialmente, de la carga contaminada que llega al puerto de destino. Al instalarse en el país un sistema no intrusivo de control por medio de escáner, que toman la foto de todo lo que va en un contenedor, debería disminuir las responsabilidades del exportador.
CORPEI propone:
Que se limite legalmente las responsabilidades del exportador hasta el momento en que su carga haya pasado el control del escáner. Después de ese tramo, las responsabilidades deben ser de otros actores.
Se solicitó que se consulte a la Procuraduría de la Nación las posibilidades legales de limitar la responsabilidad del exportador.
Todo lo anterior se puede atender y definir con un abierto diálogo público – privado, en donde Corpei ofrece toda su experticia para arribar a los acuerdos necesarios, de tal manera que el nuevo sistema de inspección o control sea de amplio beneficio para todos y, por ende, para el país.
Contacto de Comunicación y prensa
Ma. Alejandra Granja J.